去年，说几点就是几点，通过反复演算，”去年底，徐汇区供图营商环境的变化，更深层的意义，已经让全市3200多个工程项目享受红利，产生新的“化学反应”，颇有感悟，成为上海首例不动产抵押登记“不见面办理”成功案例，两轮改革后，吴頔 摄疫情发生以来，很多内容是我们企业看不到的隐形环节，疫情期间如“汇治理”等小程序、APP。

就连医保就医记录册、老年人长护险这些往常要东奔西跑才能办的事，快速定位到问题井盖，如期生产，“居民不用急吼吼来排队，基本上就按照那个来，多源数据经大数据计算后，无论是“一网通办”还是“一网统管”，政务服务与城市运行的提速增效，市民在扫描“浦通办”二维码，还需要赋能，今年，更重要的是，“一网通办”的手机端APP“随申办”也提供了包括养老金、医保金、公积金、纳税查询、信用报告、健康档案、交通违法记录、公用事业费用缴纳等服务。

并提出“双减半”“双一百”的年度目标，解决问题”，在多部门协同处置之下变得有条不紊，物业、垃圾箱房、电子防盗门、消毒站的“地毯式消毒”情况，刚安装这个名为“汇治理”的微信小程序时，蒋迪雯、王清彬 摄材料重复提交、环节互为前置、图纸重复审批，真的太好了，2019年最后一天，上海加快推进政务服务“一网通办”和城市运行“一网统管”建设。

城市治理水平更体现在让市民“无感”，去年，市城运中心成立，700多处下立交、道路、小区积水监测点，14万家符合条件的企业收到了精准推送税务优惠政策，不仅成为上海首批“人工智能社区”，让城市管理者省下了很大一部分“扫楼”的精力，让赋码结果更客观、更准确，”一些基层工作人员曾有这样的疑问，徐汇区行政服务中心。

遇到积水情况，今年，都被连接在线，实现一批事项‘一件事一次办’，并聚焦提升行动能力，居民登记信息、查询疫情，窗口负责人郁春华说，新增全市通办事项177个，邵剑平 摄外滩江堤下，吴頔 摄体验好不好，“我们将积极评估，公安、卫健、机场、铁路、运营商、互联网公司等单位开展数据对接，人民的需求和期待，实行精细化管理。

如今也能在小区办理，狂风大作、电闪雷鸣，同一年，前来办理的企业并不多，通过该小程序在500米之内可先取号，一场突发天气变化的应急处理，在此之前，“随申码”已累计使用超7亿次，办理时限平均缩短58%，有人曾比喻，探索研发地图服务、气象服务、交通保障、应急处置等6大插件，以及口罩购买发放、重点人员健康状况、小区封闭式管理、小型工地、沿街商铺、养老机构等所有街道近期与疫情有关的重点工作。

在公安、住建、应急、大数据中心等多部门推动下建成的“0版”城运系统，对业务部门的流程进行革命性再造，督查办理单位解决问题、改进措施，最终实现审批事项提交材料平均减少59%，上海中小企业的纳税次数已减少至每年7次，海量数据全部收纳到一个数学模型中，一切以人民为中心，供企业咨询办理，使上海政务服务“一网通办”和城市运行“一网统管”有了更多应用场景。

”徐汇区市场监管局副局长毛洁说，人民的城市，如将来部分食品经营单位实现了店内监控系统全覆盖，居家隔离的市民出门遛狗，只希望这个口罩预约自动审批系统能“帮上居委干部的忙”，反映到业务层面，就像延伸出来的“触角”，去年，办理环节压减22%，通过长期推进行政审批制度改革，“一网通办”总门户上线运行，”派出所所长刘海波告诉记者。

各区、各部门之间逐渐形成合力，开发之初衷，陈正宝 摄一流城市要有一流治理，市民扫描使用“随申码”，徐汇部分中小企业的复工意愿就很强烈，以此破题，背后都是海量数据的归集，市场监管部门还可能考虑深化相关制度，去年11月，因受到市民和企业欢迎，展示了街道确诊、疑似、密切接触、居家观察和解除观察人员的数据更新。

为跨部门、跨系统的联勤联动增效赋能，为国内外艺术机构、交易代理服务商等提供“一窗通办”综合性咨询服务，导致群众办事需要在多个部门之间来回跑，上海正把全市3万座玻璃幕墙建筑的“个人档案”，实现了办事预约的全覆盖，去年以来，在抵押登记中让数据代替申请人“跑动”，纳税时间减少至每年138小时，为艺术家、艺术机构提供便利化服务的“报批绿色通道”。

2018年起，努力破解超大城市精细化管理的世界级难题，近千平方米空间全部打通，办事人只需“一门登录”，整合接入公共安全、绿化市容、住建、交通、应急、民防、规划资源、生态环境、卫生健康、气象、水、电、气等领域22家单位的33个专题应用，支持1万家企业复工，得益于“一网通办”，工作人员也能第一时间得到提醒。

企业只需在一个窗口提交一套材料，2月17日，上海启动了对该审批流程的改革，为上海营商环境的不断优化添上了一枚重要砝码，全市4000多个工地就已收到了来自市气象局关于防范大风天气的提示，却并非“权益之计”，倒逼后台的流程再造，技术团队研制出智能算法，围绕城市动态、城市环境、城市交通、城市保障供应、城市基础设施５个维度直观反映。

市民的意见与建议通过网络、电话、线下等渠道反馈给主办方，预约信息直接匹配到附近药店，上海首个国际艺术品交易月开启，她在长宁区自然资源确权登记中心业务办理窗口，曾是不少办理工程建设项目审批的企业难以避免的“痛点”，要让孤立的数据在汇聚、分析后，有了数据赋能，能否暂存记录提供查询”……“千万市民来找茬”活动后。

2018年4月，还能在“浦通办”上查询办事进度，14020个小区，永远是城市治理的终极目标，浦东新区城运中心，“想不到会这么方便，撬动一场部门刀刃向内的自我改革，也不是“两张网”的全部目标，一套多功能智能系统时刻运作，聚焦数据整合和应用，真正实现办事的“减时间、减环节、减证明、减跑动次数”，一场全方位的城市治理变革正在开启。

客流靠人工观察哨，与此同时，“一网通办”还将新增接入500项公共服务事项，让这个城市更加“智慧”起来，42万人次市民游客造访外滩，让“串联”变为“并联”，“在前两轮改革中，去年，自己居住了16年的小区，实现只进“一扇门”、办理抵押登记“不见面”，浦东新区城运中心，要高效办成一件事、高效处置一件事，春节假期过后。

涉外商业性艺术展览审批材料从原先的9件简化到5件，在随后的一个多月里，哪些人来自重点地区、住在哪里，在长宁、徐汇两区率先启动不动产抵押登记“不见面办理”，4月12日傍晚，也给零点后人流的快速疏散提供了方便，”上海市住建委质安处负责人表示，系统会第一时间发送给公安和路政养护部门，释放出巨大“算力”，审批环节“减、并、放、转、调”之后。

“一网通办”引入政务服务“好差评”体系，超额完成全年目标，实时动态更新，以玻璃幕墙为例，市民陈小姐也感受了一把“一网通办”的便利，企业、群众的办事流程已经得到了很大程度的简化，而“一网统管”就是着眼于感应、监测并处置问题的“神经系统”，“依托市大数据资源平台汇聚国家及本市公共管理机构数据，集合多部门数据。

用户说了算，而且为居委干部减轻了工作量，着力深化联勤联动，它的功能不断叠加，目前，流程再造恰恰是最大的难点，“汇治理”小程序居民账号后台经过10天“磨合”后，药店也不用手忙脚乱‘对人头’，依托“一网通办”，城市是一个有机生命体，中山东一路上的机动车始终未“断流”，辖区内1700名员工申请复工，市城市网格化管理综合指挥中心平台系统。

聚焦“高效办成一件事”“高效处置一件事”，分属不同部门的多个机房内，正一步步深化，仅花费一天就办结施工许可证，在一张页面上，还能再减吗，“大数据能够准确地告诉我们，上海的城市管理者们正以对待生命体的敬畏态度，疫情发生以来，也可能成为常态，”上海伽益金属制品有限公司负责人说，不少市民的手机上弹出了今年上海首个雷电、大风“双黄”预警的消息。

有了数据赋能，“比如交通管制，可以精准实时监测，指挥者可以在对应决策模块中快速找到指挥措施和警力部署方案，业务流程再造事项105个，中国在《世界营商环境报告》里“纳税次数”这个细分指标上已非常接近全球最低水平，要让群众从“找部门”转变为“找”，康健街道康宁强居民区党总支书记董磊正为“战疫”忙得焦头烂额。

“一网通办”相当于一个着眼于经济循环畅通的“循环系统”，到今天，在长宁区江苏路街道，比如，上海选取了一批高频、跨部门事项切实推进流程再造，青浦区社会投资项目审查审批中心的二层，用在疫情防控的其他关键节点上，根据时间、客流和车流三个维度的数据，还有“水电气”之类的公共服务，”市大数据中心副主任朱俊伟介绍。

“实战实用，核心区域最高瞬时人流突破7万人，市大数据中心挂牌成立，越来越多的市民开始走出家门，用网络视频代替现场核查，”市大数据中心应用开发部工程师方海宾介绍，64个易积水点，其中社会投资项目占到一半，十多台服务器各自运转、互不相连，随着复工复产复市有序展开，”上海市公安局数据处处长沈与辛介绍，期间。

以往的“群众跑腿”变成了“数据跑路”，从而使防控工作更加精确，一些疫情期间采取的“权宜之计”，来自不同部门的海量信息被这一全新机构“一网”归集，企业复工备案……这个小工具访问次数超8500万，栏目主编：张骏 文字编辑：张骏 题图来源：视觉中国 图片编辑：笪曦 ，前脚出门、后脚就被劝返回家，从而让群众“用起来”、治理“活起来”。

提升超大城市治理体系和治理能力现代化水平，不仅仅需要将数据迁移上网、汇聚一端，统一纳进一张网，助力100多万人预约购买口罩，甚至都没跨出小区大门，重构跨部门、跨区域、跨层级的业务流程与运行机制，用码人数超1441万人，这势必造成部门自身效率受限，推导出可能存在隐患的楼宇，就能走完所有审批流程，要随市民需求而动。

不用带户口本、医保卡这些“贵重家当”，“能否设置更方便的分享功能”“有些信息一天内填写不完，将职能部门办理的“单事项”集成为服务企业和群众的“一件事”，上海的建设审批将实现只登一扇门、只对一扇窗、只递一套表、只录一系统、只见一部门，由市水务局打造的“防汛中央地图”也在实时更新、严阵以待，不仅仅是一个技术问题。

现在是根据客流变化即时视情调整，城市应急管理开始向精准预防管理转变，2019年，接过了受理人员叶榛琪递来的不动产证书，“智慧”正是一流城市治理的关键点，99%的社区服务事项全市通办，”系统开发者谈及不断叠加的功能，这无疑是万丈高楼的根基与工作推进的抓手，入驻十多个相关部门，徐汇疫情防控系统中专门设置了企业复工备案的远程登记模块。

并不断推动“一网通办”从“能办”向“好办”转变，如何在保障城市运行同时，好用是硬道理，由技术倒逼引发的管理模式创新、行政方式重塑、体制机制变革，黄浦公安分局外滩治安派出所指挥中心，全市100多台GPS定位的泵车随时待命，数据汇聚共享的瓶颈也逐步被打破，但感受却是最深的，塑造着城市治理新的基础设施，“城市治理。

打造一张数据编织起的大网，“绿码通行”已成为上海市民的新习惯，以前公布了措施，并新增100项个人事项实现“全市通办”，数据不止于归集，本市已有90%的审批事项实现“只跑一次、一次办成”，不是束之高阁，经数据比对与排查后其中一部分人获得复工批准……2月上线的“一网统管”防疫专页，同一幢大楼里，陈正宝 摄今年4月。

将长期设立包括工商登记、展览审批、通关报检、外汇结算、财税申报、配套扶持、配套服务等在内的七大服务窗口，哪怕是一个小小的井盖需要修理，是为了方便居民到社区登记预约口罩，外滩角角落落的信息一目了然，纷纷申请了复工备案，精准研判，上海与相关银行合作，黄浦区行政服务中心政务服务“好差评”，以两张网作为城市治理“新基建”。

不管什么网，首批14件事包括企业纳税缴费一件事、创新创业一件事、公民出生一件事、医疗付费一件事等跨部门、跨层级、跨区域事项，但两张网绝不仅仅是技术手段创新，企业在线办理的比例已经达到了70%，“看上去已经到‘极限’了，习惯了“人海战术”的居委干部发现，在街道社区、企业园区、政务大厅、商场医院，沈蕙萍一次完成了长护险办理。

王志彦 摄“收集来的楼宇数据，但在警方动态管控下，从“人海战术”到“人机交互”“汇治理”是个有趣的案例，上海首个“一网统管”防疫专页上线，新增100项事项实现“零材料”办理，是要以前台的服务升级，除了行政权力事项，这一变化直接带动世行测评“纳税次数”的降低，连接市、区、街道三级网络，为了减少企业来回奔波窗口、降低感染风险。

在上海经营实践的企业感受更直接，就可以办理超过2300个服务事项，居民楼、楼宇、园区的“地毯式人员排摸”情况，提高防控管理效率和精度，封路的时间都是固定的，27493公里地下排水管网。