3000万元消费券发放给2万多包头市白云鄂博矿区居民，一场“电商助力，惠及民生”网购嘉年华活动正进行得热热闹闹，发起者是白云鄂博矿区飞地经济双创园的电商“一海传媒”，而园区位于距矿区150多公里的包头稀土高新区。

这是自治区首家“飞地经济”发展模式的园区。2016年筹建，2017年运营。短短3年入驻企业165家，占白云鄂博矿区注册企业的一半以上；营业收入3.7184亿元，已安排4000多人就业。园区产业集聚效应初步显现，成为矿区经济的排头兵和包头市最具发展潜力的园区之一。

“矿区如何转型曾是横亘在白云人面前的一道难题。”白云鄂博矿区区委书记张勇东深有感触，“60年来，矿区为包钢、为包头市发展做出重大贡献。然而作为国家独立工矿区，白云鄂博转型瓶颈凸显：一产没地，二产没水，三产没人，如何打破区域劣势？”

“‘跳出白云看白云’成为关键。”张勇东表示，我们解放思想，打破常规发展思路，打破行政区划限制，确定了通过发展“飞地经济”推动地区转型的发展战略，力图以飞地双创园区为载体，促进协同创新，实现资金、技术、人才的快速集聚。

根据规划，园区要打好电子商务发展、文化创意创业及高新技术转化、现代服务业转型“三张牌”，其核心是发展电子商务和数据业务。负责园区筹建和发展的政府专家王强认准一条路：要做足“同城化电商服务”，让市民买到最便宜最实惠的商品。

“要一手货找一海”，“一海传媒”平台做垂直电商，跑回很多厂家直供产品。而2019年底入驻的“鸟妈妈”电商云平台则变危为机，迅速壮大。

“我们从大年初四就开始疫情期间的保供工作，基础是社区、社群，私域流量直播，全程无接触配送。”平台总监李永刚办公桌上摆放着摄像头和手提电脑，踌躇满志。随着订单激增，“鸟妈妈”开设400多个“鸟妈妈驿站”，有社群团长400人。目前，正洽谈进军乌海和鄂尔多斯，还在与蒙牛洽谈在全国中小学设立专供奶柜。

急难之时显担当。园区运营负责人那剑告诉记者，疫情期间，园区4家电商承担保供任务，占全市保供企业的21%。完成保供79007单，可统计数量334吨。

包头市正申报国家电子商务示范区，要有核心电子商务示范区，正忙于承接工作的那剑认为，园区已具备承接基础，“园区现有电商41家，产业链齐备，是自治区电子商务示范基地、自治区第四批众创空间，并成功备案国家级电子商务示范基地。”

在园区，内蒙古火眼智慧消防科技公司工作人员演示了一款用于早期图像火灾探测报警的系统，这是国家消防技术研究中心在全国设立的唯一技术成果转化和推广中心。记者看到，园区已集聚了“北科亿力”“科大讯飞”“青蜓科技”和“诺门科技”等20多家知名高新技术企业，而以君安优卡汽车销售服务公司、鑫荣发财务咨询公司、中民点到点内蒙古供应链公司等为代表的企业，也让现代服务业快速起步。

出谋划策，排忧解难，政府专家王强常常和园区企业面对面。

“我已联系好高品质乳山生蚝，运到包头，售价4斤19.9元。”鸟妈妈电商平台总监李永刚很急切。

“这能直接提升市民的海鲜消费品质，现在包头市场上生蚝价格是12元1斤，个头还比较小。”政府专家王强承诺帮助联系3万平米的生蚝冷库。王强还计划建包头北仓，辐射周边，并帮助入驻企业与旗县区对接。

每周五、周六，包头稀土高新区区委书记张勇东都要来园区现场办公：“我们提出要转变思维，当好企业的‘帮手、助手和扶手’。”

一整套新型服务管理模式在园区运行。当地市场监督局、国税局、地税局建立“三个联合”服务机制，王强打开手机上的企业微信群，向记者展示了初审和复审后的企业1个工作日完成注册登记、1个工作日完成税务登记的过程。园区的智慧管理，建立的专家库、项目库和信息库，免费的基础办公设施和公共场所时刻为企业提供着高效服务。

发展全市创业“园中园”模式是园区的又一创新。跳出园区，以项目为点，谋划“园中园”23个，重点实施项目7个。

位于海德总部园的大宗矿产品跨境交易服务园区是双创园二园区，已搭建“易链”大宗商品现代智慧供应链平台，针对外蒙古、澳洲等国外主焦煤的大宗跨境交易，年交易量2000—3000万吨；三园区即飞地代理服务产业园区，已经有保险代理超市20多家，并借保险平台形成车船税、金融服务等异业联盟。白云飞地汽油柴油批发线上产业园、包头妇女儿童服务产业园、飞地财税服务线上产业园、包头市家装服务平台运营园、飞地中小微企业创业产业园等园中园项目正加速实施。

“创建泛口岸跨境电子商务保税区(B型)综试基地是我们今年的目标。”那剑很有信心，包头市将申报国家跨境电子商务综合试验区，而我们拥有跨境大宗矿产品交易企业、公铁水联运项目及41家同城化电商，具备了较好的基础。 (内蒙古日报社融媒体记者 吕学先)