日前，汕头市在“集中审批、集中攻关、集中突破”服务企业发展联审办公会制度的基础上，围绕重点项目的投资落地和增资扩产，推出重点项目审批代办服务工作机制。

也就是说，在行政服务中心原有人员的基础上，建立一支专业的代办服务队伍，形成“一窗受理、协调督办、高效便捷”的审批代办机制，以期为企业提供优质、高效、便利的综合代办服务。

据该中心相关工作人员介绍，在省内除了广州、中山等珠三角地区有开展以外，汕头是粤东地区首个试行重点项目审批代办制的城市。

●南方日报全媒体记者 沈丛升

市重点项目列入服务范围

记者从相关会议了解到，今年安排汕头市重点项目277个，年度计划投资469.2亿元，是去年的1.4倍；其中39个项目列入省计划，年度投资75.2亿元。1—9月，277个市重点项目完成投资349.9亿元，占年度计划的74.6%；39个省重点项目完成投资82.5亿元，完成年度计划的109.8%，已超额完成年度投资计划，完成进度列全省第3位。

据介绍，汕头基础设施工程项目完成投资为139.5亿元，完成计划52.1%；产业工程项目完成投资为107.9亿元，完成计划96.2%；民生保障工程项目完成投资为102.5亿元，完成计划114.5%。

从区县看，汕头市七区县完成投资224.12亿元，是年度投资计划的105%。已超额完成年度投资计划的区县有金平区、濠江区、龙湖区。然而，截至9月底，汕头市仍有55个计划今年开工的项目没有开工建设，这些项目大都处于立项完成到施工前的报建审批阶段。规划调整、用地用海等手续繁杂，影响了项目实质性开工建设。

“重点项目建设中有可能会因为审批流程过长而影响到进度，我们提出的审批代办制就是为了对这方面出现的问题进行破题。”汕头市行政服务中心相关工作人员说。

据介绍，此次试行的重点项目审批代办制，围绕“自愿委托、无偿代办、全程服务、合法高效”原则，服务范围包括被汕头市政府列为重点项目，且属市级审批、核准、备案、审核转报权限范围内的生产性投资项目。代办事项包括从立项到开工所涉及的行政审批事项。重点项目单位可根据需要，自由选择全程或部分环节的代办服务。

新增IPO服务事项

“汕头设立重点项目审批代办制，是在学习借鉴珠三角先进城市的基础上，结合汕头市自身的实际情况进行的创新。”该工作人员告诉记者，为拟上市企业办理IPO提供协助是此次实行的重点项目代办制的创新点之一。

记者在行政服务中心办公室看到了某公司寄过来的感谢信。据介绍，这是一家在新三板正式挂牌的企业，为了配合公司战略转型发展需要，该公司准备在主板上市。

“按照IPO申报要求，企业需要提供涵盖工商、质监、税务、住建、环保、消防、劳动人事等9个部门的证明，由于需要开具的证明数量多、时间紧、对应的部门多，加上对开具证明的资料提供和办理途径不清晰，该公司的办事人员一时手足无措，于是向我们提出协助办理的申请。”该工作人员告诉记者。

在接到该公司的申请以后，行政服务中心随即派出专人耐心向企业解释，并迅速协调相关部门，在短时间内帮助该公司集中开具多个部门的无违规证明，提供方便快捷的一站式服务。

“近年来，汕头市上市公司数量增多，目前已经有超过30家在主板上市，企业走资本道路来寻求更多资金支持，IPO的需求量增大，然而企业人员由于专业知识缺乏等原因，在向有关职能部门申请开具合规证明的时候会遇到一些问题。于是我们就新增协助拟上市企业办理合规证明作为我们的服务事项。”该工作人员说。

创新实行微信工作群制度

记者了解到，市行政服务中心管理办公室为代办单位，各相关审批单位为行政审批责任部门。市行政服务中心管理办公室指派负责无偿协助重点项目单位办理项目审批申报及相关手续的人员作为代办员。

也就是说，代办重点项目审批服务涉及的职能部门指派相关审批科室工作人员作为审批责任人。代办单位、行政审批责任单位、代办员、审批责任人要认真履行各自职责，确保重点项目代办工作顺利进行。除法律、法规明确规定必须由项目单位缴纳的费用外，所有代办事项一律免费。

为确保重点项目审批代办制的顺利实施，在“集中审批、集中攻关、集中突破”服务企业发展领导小组办公室（以下简称“三集中”办）的基础上，成立汕头市“集中审批、集中攻关、集中突破”服务企业发展领导小组，由市长担任组长，常务副市长担任第一副组长，分管行政服务的副市长担任常务副组长，全市涉企有关单位主要负责人为成员。

汕头市行政服务中心相关工作人员告诉记者，除了联席会议制度以外，建立代办工作微信群是该工作的亮点之一。

“我们建立包括市挂钩领导、代办、审批责任单位的主要领导、分管领导以及代办员、审批责任人等在内的代办工作微信群，形成‘一个项目、一位挂钩领导、一支服务队伍、一个微信工作群’的‘四个一’工作机制。代办员也可通过微信实时向项目单位通报审批代办服务工作进展情况。”该工作人员说。