非融资性担保的定义：

非融资性担保是指在中华人民共和国行政区域内依法设立，但未取得《中华人民共和国融资性担保机构经营许可证》，实际在为法人及自然人提供业务的机构。

非融资性担保业务范围:

主要包括:

1、诉讼保全担保、财产保全担保;

2、工程履约担保、投标担保、工程支付担保、预付款担保、尾付款如约偿付担保;

3、原材料赊购担保、设备分期付款担保、租赁合同担保、财政支付担保、仓储监管担保等其他经济合同担保;

4、与担保业务有关的投融资咨询和财务顾问等中介服务。

非融资性担保的业务形式：

保函是非融资性担保业务的实现形式。

现阶段最常用的保函为:投标保函、履约类保函和预付款保函、工程支付担保等。

保函种类划分:

一．保函一般会根据出具方的不同，分为银行保函和公司保函，顾名思义就是分别由银行和专业担保公司出具的保函。

1.银行保函：

现阶段最常用的银行保函为:投标保函、履约保函和预付款保函，一般可通过企业存入保证金或者专业担保公司提供担保的方式出具保函。因银行保函需占用担保公司在银行的授信额度，因此一般收费高于公司保函，当前市场价格一般为1.5%-2%。分离式保函是需要开具银行保函的企业向担保公司提出申请后，由担保公司作为保函申请方向银行提出申请，最终由银行为企业开具保函。该业务最大特点在于企业无需向银行重新申请授信额度，而是直接由相保公司向银行申请开立保函。(注:目前分离式保函不支持出具支付保函)

2、公司保函：

公司保函是由在主管部门备案的专业担保公司开具的保证书，保证在申请人未能按双方协议履行起责任或义务时，由担保公司代其履行一定金额、一定期限范围内的某种支付责任或经济赔偿责任。公司保函的收费标准低于银行保函，当前市场价格一般为5‰。

二．保函根据申请人不同，可划分为履约类保函和支付类保函。

1、履约类保函：

是指应劳务方、卖方、承包人(申请人)的请求，向工程的业主方(受益人)所作出的一种履约保证承诺。倘若履约责任人日后未能按合约的规定按期、按质、按量地完成所承建的工程，以及未能履行合约项下的其他业务，银行将向业主方支付一笔不超过担保金额的款项。履约保函适用范围非常广泛，可用于任何项目中对当事人履行合同义务提供担保的情况，常见用于工程承包、物资采购等项目。在工程承包、物资采购等项目中，业主或买方为避免承包方或供货方不履行合同义务而给自身造成损失，通常都要求承包方或供货方缴纳履约保证金，以制约对方行为。履约保函是现金保证金的一种良好的替代形式。

2、支付类保函：

是指银行或担保公司应招标方的申请而向投标方方出具的，保证招标方履行因购买商品、技术、专利或劳务合同项下的付款义务而出具的书面文件。付款保函应买方、业主等申请，向卖方、施工方保证，在卖方、施工方按合同提供货物、技术服务及资料或完成约定工程量后，如买方、业主不按约定支付合同款项，则银行或担保公司接到卖方、施工方索偿后代为支付相应款项。支付类保函主要包括工程支付担保、预付款担保、尾付款如约偿付担保、原材料赊购担保、设备分期付款担保、租赁合同担保、财政支付担保等。一般来讲，支付类保函业务风险高于履约类保函风险，在履约类保函中，工程类履约保函风险低于其他类保承风险，因此仅就工程履约类保函(包括工程履约保函、投标保函)设定专门流程，其他类保函的审批按照融资性担保审批流程进行。

等级认定：

非融资性担保机构的等级分为一级、二级、三级和四级。各等级标准如下:

一级等级

1、实收货币资金应达到1亿元以上;

2、高级管理人员应具有大学本科以上学历或高级职称，主要业务人员具有大学专科学历或中级以上职称者应占人员总数80%以上;

3、总担保额度在2.5亿元以上，在保余额达1.5亿元以上，代偿损失率不超过2%;

4、监管机构和指导机构需要的其他材料;

二级等级:

1、实收货币资金应达到7000万元以上;

2、高级管理人员应具有大学本科学历或高级职称，主要从业人员具有大学专科学历或中级以上职称者应占人员总数的70%以上;

3、总担保额度在1.2亿以上，经营第一年年末担保余额达0.9亿元以上，代偿损失率不超过4%;

4、监管机构和指导机构需要的其他材料。

三级等级:

1、实收货币资金应达到5000万元以上;

2、高级管理人员应具有相关大专以上学历或中级职称，主要从业人员具有大专学历或中级以上职称者应占人员总数60%以上;

3、总担保额度在0.8亿以上，经营第一年年末担保余额达0.6亿以上，代偿损失率不超过4%;

4、监管机构和指导机构需要的其他材料;

四级等级:

1、实收货币资金应达到3000万元以上;

2、高级管理人员应具有大专学历或中级职称，主要从业人员具有大专学历或中级职称、初级职称者占人员总数的60%以上;

3、总担保额度在0.4亿以上，经营第一年年末担保余额达0.3亿以上，代偿损失率不超过5%;

4、监管机构和指导机构需要的其他材料。

融资性担保与非融资性担保的主要区别：

根据国办发〔2009〕7号文和《办法》有关规定，融资性担保机构是指依法设立，经营融资性担保业务的有限责任公司和股份有限公司以及其他非公司制机构。其与非融资性担保机构最主要的不同是三个方面:

(1) 、根据目前的规定，融资性担保机构是特许机构，需要通过地方监管部门前置性审批许可并获得《融资性担保机构经营许可证》后，才能在工商等相关部门注册登记成立:而非融资性担保机构尚未实行准入管理，其注册登记没有前置性的行政审批要求，也不持有经营许可证，只要符合《公司法》等相关规定，直接讲行工商注册登记或苴他注册登记即可成立.根据《办法》有关规定，擅自在名称中使用“融资性担保”字样的，由监管部门责令改正，依法予以处罚。通俗地讲，融资性担保机构是持牌机构，非融资性担保机构是非持牌机构。

(2) 、融资性担保业务为特许经营业务。根据《办法》有关规定，经过监管部门批准，融资性担保机构可以兼营非融资性担保业务，但是非融资性担保机构不得经营融资性担保业务，未经批准擅自经营融资性担保业务的，由有关部门依法予以取缔并处罚。融资性担保是指担保人与银行业金融机构等债权人约定，当被担保人不履行对债权人负有的融资性债务时，由担保人依法承担合同约定的担保责任的行为。

融资担保的主要业务为借款担保业务：

1、企业技术改造贷款担保

2、企业流动资金贷款担保

3、企业信用证贷款担保

4、企业综合授信贷款担保

5、 企业主个人贷款担保

6、个人投资贷款担保

7、产权置 换过桥贷款担保

8、各种短期借款担保票据证券担保业务（1、开立信用证担保 2、银行承兑汇票担保 3、商业汇票担保 4、银行保函担保 5、 企业债券担保 6、保本基金担保 7、信托产品担保 8、其他票据证券担保）

非融资担保业务为:

1、工程履约担保

2、工程付款担保

3、投标担保

4、原材料赊购担保

5、设备分期付款担保

6、财产保全担保

7、租赁合同担保

8、其他合同担保属于非融资性担保。

(3) 、融资性担保机构为纳入监管机构监管的特许机构，除在机构准入方面需要审批外，其高管人员任职资格、业务都需准入审批，而且对其经营活动实施审慎监管。非融资性担保机构都没有这些要求。

非融资性担保机构的设立：

设立非融资性担保机构，应报送下列申请文件:

1.申请报告，包括设立目的、发起人的名称和地址、注册资金数额及资金来源、申请从事担保业务的经营范围;

2.担保机构章程;

3.担保机构的担保细则;

4.担保机构的经营业务管理办法;

5.有效的银行资金证明文件;

非融资性担保机构的准入条件

1. 非融资性担保机构实收货币资金应达到3000万元人民币以上;从事融资性担保的担保机构实收货币资金应达到1亿元人民币以上;跨省从事担保业务应达到实收货币资金2亿元人民币以上。

2.发起人无犯罪记录、无不良信用记录。

3.有专职技术从业人员，从业人员应当具备下列条件:1、高级管理人员应具备必要的行业政策、法律法规等业务知识，从事相关行业3年以上工作经验;2、主要业务人员熟悉业务规则及业务操作程序，无犯罪记录、无不良信用记录。三分之二人员有2年以上行业相关业务等工作经历。

4.具有健全的管理制度和风险控制人员制度。

5.政府监管部门及行业指导部门规定的其它条件。

6.获得从业人员资格5人以上。

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