近日，美国总统特朗普在接受福克斯商业报道采访时表示：“我将在第二个任期内将资本利得税最高税率减至15％……我会轻松完成的。”

针对这一可能的减税措施，美国智库税收与经济政策研究所（ITEP）刊发分析文章称，该举措将导致99％的减税收益流向纳税人中最富有的1％人群。

根据美国税法，资本利得是出售资产获得的利润。当纳税人拥有资产至少一年后出售时，所产生的利润被视为长期资本利得，应缴纳的联邦资本利得税税率根据应税收入由低到高依次为：0％、15％或20％，远低于其他资产的税率。长期资本利得的特殊低税率也适用于股票红利。

ITEP指出，特朗普的提议只是帮助富人，因为它只削减资本利得税的最高税率，适用于应税收入超过49.66万美元的已婚夫妇和44.15万美元的单身人士。结果就是，这一减税提议的好处几乎将完全留给纳税人中最富有的1％人群。在减税实施后的十年中，少数受益者将瓜分从税收减免中获得的约3000亿美元的收益。

据了解，与其他类型的收入相比，资本利得税税率较低，但该税率在美国历史上也发生过变化。前总统乔治·布什曾将该税率从10％和20％降低到0％和15％，并适用于股票红利。前总统奥巴马在2013年与国会共和党人达成妥协，部分扩大了布什的规定，以使20％的税率仅适用于最高收入阶层的人，因此目前的税率为0％、15％和20％。特朗普2017年税改总体上未改变资本利得税的税率和级距。

此次特朗普关于将资本利得税最高税率降低至15％的提议，并不是他寻求减免此类收入税收的唯一措施。据悉，特朗普政府已要求最高法院撤销整个《平价医疗法案》（Affordable Care Act），其中包括被用来抵消扩大医疗保健成本的净投资所得税（NIIT）。NIIT对收入超过25万美元的已婚夫妇和收入超过20万美元的未婚纳税人的资本利得、股票红利和其他类型的投资收入征收税率为3.8％的税。如果特朗普获得连任，而《平价医疗法案》被废除，NIIT将被取消，从而导致富裕人士的投资所得税收再度获得减免。

作者：袁丽君

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