对任何一家企业来说，办事要跑部门、等审批再寻常不过。但在江苏省，企业“一次不跑，事情办好”正在成为现实。

从今年4月南京市栖霞区发出全国第一张“不见面审批”营业执照，到如今全江苏省有超过10万项“不见面审批”服务，半年多里，越来越多的市场主体就通过这样简便的方法，申领营业执照。

第一张“不见面审批”的营业执照

究竟是怎么做到的？一起来看一看！

昨天下午3点，话匣君来到栖霞区政务服务中心，负责行政审批的工作人员小顾在电脑上点开了一家企业的申请信息。已提交的资料中，包括申请人在手机上填写的申请表、承诺书，以及上传的股东身份证等等。

仔细核对后，小顾发现缺少了一份房屋租赁合同。按照传统思维，这次申请多半得推翻重来了，但“不见面审批”的“零距离服务机制”轻松化解了这一难题。

只见小顾打开电脑摄像头，点击该公司的法人信息，通过视频通话直接与当事人沟通，并远程指导对方——用手机拍摄缺失的材料，再用APP上传即可。此外，受理人员还能用语音和文字的方式与申请人互动交流。

在这个短暂的过程中，对于申请人的真实审查也在镜头前同步完成。这正是“不见面审批”中最关键的一环——在不与申请人见面的情况下，证明“你是你”。

“不见面审批”把现实中的“面对面”搬到了网上，受理人员可以和申请企业的股东、董事、法定代表人等所有相关当事人发起视频通话，通过人脸识别完成“人脸一致性”验证。

“真实身份”解决了，“真实意愿”又该如何证明？

一直以来，不管是设立公司也好、股权变更也好，股东必须全部到场，当着审核人员的面，现场签字确认，以免日后引起争议。而“不见面审批”也把这道程序搬到了网上。

申请人只要在APP上进行电子签名，并上传身份证的正反面照片，就能生成一份电子文书。

最后，“不见面审批”系统后台通过大数据进行实时信用审查。

就这样，不过15分钟的时间，这家申请企业不出门、不与审批部门“见面”，就把营业执照办好了。领证亦是如此，审批部门会用快递方式，把营业执照邮递给申请人。

话匣君有话说

如果不是亲眼看到，采访工商条线很多年的我怎么都想不通，申请人不出门不见面，工商部门不核查不留档，怎么就能把营业执照给办了？

之所以想不通，因为一直以来，企业注册登记有明确的法律法规，设立公司也好、股权变更也好，必须递交完整的材料，必须股东全部到场，当着审核人员的面，现场签字确认，以免日后有争议。白纸黑字要写得清清楚楚，如果缺了、少了那就是违法。

可回过头仔细想想，南京栖霞区的“不见面办营业执照”，其实并没有跳过这些必要环节，不管是人脸识别、还是电子签名，都是把真实场景搬到了网上而已。它没有跨越法律法规的红线，却通过换一种思路，大大方便了企业。

这样的做法其实我们身边早就有。过去证券公司开户，也必须当事人到现场，后来本着“客户第一”的理念，也都能在网上完成。

所以说，很多时候，我们并非被法律法规局限，而是囿于固有思维！