10月26日，淮安市委副书记、代市长史志军带领各县市、区政府以及市各相关职能部门主要负责人走进《政风热线·市长上线》节目直播室，现场回应关切，倾听民声。节目中，淮安市淮安区大库塘巷居民反映，他们的房屋已经老旧，漏雨、开裂现象严重，既不给翻建，也没有安置计划，并且申请维修改造手续繁琐，多次联名反映，始终没有得到明确答复。10月27日，江苏政风热线又以《淮安：修缮房屋要盖九个章？老城区居住条件亟待改善》为题对此事进行了详细报道。目前，整改进展情况如何？11月12日，记者进行了回访。

房屋维修翻建由社区统一代办

大库塘巷居民许先生告诉记者，在市长上线节目和媒体报道之后，淮安区政府、住建局、淮城街道的相关负责人已经到现场走访。“他们说符合条件的危房进行改造，拆迁不符合规划，主要是改造。具体怎么改造，由淮城街道办来交接。”许先生说，11月8日，淮安区主要领导召开了大库塘巷改善提升专题推进会，但是到现在淮城街道办工作人员还没有来沟通。

据了解，11月初，淮安区淮城街道瞻岱社区向居民发了两张“城市危房维修或三原翻建流程”，其中显示具体流程为：本人向村居递交申请报告后盖章；区房屋安全鉴定所出具鉴定报告；区历史名城房屋综合管理办公室申领联合审批表；村居签字盖章；淮城自然资源所盖章；淮城经济发展局初核（企业程序由经发局工作人员代为办理）。

淮安区淮城街道瞻岱社区副书记张黎介绍，按照正常程序申请翻建或维修改造的话，是由居民自行递交申请按照流程进行。“居民递交申请，社区工作人员到居民家中现场勘查，并拍照附在申请表上，情况属实的话社区签字盖章。再由居民到房产公司的危房鉴定所申请房屋安全鉴定，危房鉴定所到现场鉴定并出具鉴定报告，然后再到下一个部门。”

张黎表示，目前，只要居民向社区递交申请报告即可，其余程序均由社区统一代办。“居民只要把申请报告写好就行了，下面流程由社区帮忙代办，省得居民来回跑，不知道怎么办这种情况。”

月底前完成危房排查鉴定工作

淮安市住建局：加快推进力度

淮安区住建局城建科陈科长表示，针对道路坑洼损坏、地下雨污管道、排水管网堵塞等问题，淮安区住建局开展了基础设施改造升级工作，11月初，已经完成了地下管网系统改造、道路硬化改造。“对于房屋拆迁或者片区的改造政府部门有具体的规划和考虑，会分阶段、分片区、有计划的逐步推进。”

大库塘巷紧邻淮安府署景区，地理位置比较特殊，位于古城最核心的位置。淮安区常务副区长朱书文就该问题曾表示，按照住房和城乡建设部发布的《关于在实施城市更新行动中防止大拆大建问题的通知》，要对大库塘巷所在的整个老城片区进行征收的话，不符合淮安古城保护的规划。

“居民们还是希望能够拆迁，但是目前只能先按照修缮和翻建的方案执行。”张黎说。

此外，位于大库塘巷南侧的淮安府署景区停车场，现在也正在进行路面的重新铺设。该项目由淮安区住建局负责，准备预留一个人行道和消防通道，确保消防车能够顺利通行。“由瞻岱社区登记大库塘巷内居民的车辆信息，由淮城街道与淮安区城管局协调，将居民的车辆信息报给景区停车场，解决好居民车辆通行和停放问题。”张黎说，针对“飞线”和线路裸露的问题，由淮安区工信局牵头，已于11月3日进场施工，对线路进行入地施工。目前，该项目已经完工。

淮城街道党工委副书记马飞虎介绍，针对部分房屋存在漏雨、墙体开裂等问题，淮城街道将于11月底前完成大库塘巷C、D级危房的排查、统计和鉴定申报工作。在房屋鉴定完之后，对于C、D级危房，在居民提出危房维修或者翻建改造申请后，由属地街道、社区做好一站式审批代办服务，确保应维修尽维修，切实改善居住条件，消除安全隐患。“具体维修期限要根据居民家房屋的面积大小、是维修还是拆掉重建，还取决于居民的经济条件。”马飞虎说。

马飞虎介绍，对于大库塘巷整体环境的提升工作，结合古城保护规划和府衙景点，将由淮城街道聘请设计单位对大库塘巷进行统一的外观设计，以及大库塘巷居民户房屋改造的套型设计，有需求的居户可以自行选择，做到统一规划设计，统一风貌色调。“街道会为居民做好服务，全力配合相关部门的工作，尽快把工作落实到位。”

据了解，在11月底前，将由区住建局牵头，会同区自然资源和规划分局、文广旅游局、城管局等单位，制定《淮安区历史文化名城房屋综合管理实施意见方案》，会对大库塘巷改善提升制定更加细致的整改方案。

淮安区住建局局长秦浩表示，将督促淮安区住建局以及相关部门，根据片区的实际情况，按照整改提升方案加快推进力度，尽快把老百姓的诉求落实到位。

新华日报·政风热线记者 蒋浩

来源：交汇点