“电梯装好了却迟迟不用！”

朝阳区北苑五号院5区的居民反映

去年小区进行了改造

终于加装了电梯

可至今还未开通运营

新装的电梯一直闲置

四座电梯拔地而起

闲置一年居民着急

12月4日下午，记者来到朝阳区北苑五号院5区。只见两栋6层住宅楼独立成院，红色的外立面粉刷一新，建筑周边整齐地施划了车位，路面打扫得干干净净。从外观上看，楼体上附建的电梯包裹在透明的玻璃幕墙内，显得颇为现代。

据居民介绍，该小区在2018年完成了老旧小区综合整治，拆除了私搭乱建，对楼体进行加固，并加装了电梯。记者走进宽敞明亮的电梯间，可是电梯门紧闭，白色的覆膜包装还未拆除，上面覆盖了一层薄薄的灰尘。而与之连接的楼梯间狭窄昏暗，对比鲜明。

明亮的电梯间大门紧闭

“住在楼里的老人每天气喘吁吁地爬上爬下。眼巴巴看着电梯却就是用不上！”居民告诉记者，北苑五号院5区只有两栋老楼，建设于上世纪80年代，属于原冶金部下属的一家设备厂。72户居民大都是退休职工，上了年纪腿脚不便，迫切需要电梯。

记者走访了几户住在6层的居民。季女士今年70多岁了，双腿患有严重的关节炎。她说自己每次下楼都特别费劲，两只手得使劲扒着楼梯扶手，一点点挪下去。由于腿疼得厉害，她一周也就出去一两趟，“大部分时间就在家待着，也没办法出去晒太阳，越懒得动病越多。”

“每次陪母亲去医院，爬楼都累一身汗。”居民李女士告诉记者，老母亲86岁了，出行必须依赖轮椅。得知小区安装电梯后，她就把母亲接过来一起住。但苦等了快一年，电梯始终用不上。

80多岁的老人去医院看病，年近六旬的女儿陪着爬楼，一手拎着轮椅，一手搀着老人。

每次陪母亲去医院，年近六旬的李女士一手拎着折叠轮椅，一手扶着颤颤巍巍的母亲，从6层蹭到1层。李女士说：“幸亏老人扶着栏杆还能迈步，等她站不起来了，我真不知道怎么送她去医院。”

自管会收费运营电梯未果

派驻物业只管看门扫卫生

北苑五号院5区老旧小区改造的过程颇为艰辛。2013年该小区提出综合整治，让居民喜出望外的是，加装电梯列入改造内容。此后，经历了将近4年时间，各种审批手续得以完成。

可新问题又出现了：两栋楼部分一层产权转让的住户存在私搭乱建，不拆除就无法施工。为了尽快推进项目，维护大多数人的利益，居民以极大的耐心进行了协商和让步，最后以全楼居民集资补偿一层住户拆除费的方式解决了这一问题。2017年7月，该小区改造工程终于动工。

经过一年多的施工，两栋楼房完成了加固节能、给排水暖通等改造，小区内外焕然一新。2018年底，电梯厂家来小区安装电梯。“其实这电梯我以前都坐过几次了。”赶上电梯调试，有居民趁机上上下下地坐了两趟，“真过瘾！就要告别爬楼的日子了，别提多高兴了。”当时工人告诉居民，2019年春节后电梯就能开通使用了。

没想到，事情一波三折。电梯运营前需要验收并办理登记备案手续，可直到今年5月，该小区的4部电梯才完成验收。可是，更大的麻烦来了，由于该小区没有具备资质的物业公司，一个简单的登记备案手续却迟迟不能完成。

老人无奈地望着装好了却不能用的电梯

“没有物业，我们就自己想办法。”该小区自发成立了居民自管会，并制定了详细的管理章程。“就电梯运行问题，我们商量一个楼门安排两个人做义务服务，并计算了不同楼层的住户需要交纳使用电梯的费用。”

一位自管会成员告诉记者，为了维护来之不易的改造成果，让电梯运转起来，大家都非常支持自管会的工作，“一说要交钱，居民很快就把包括电梯费在内的物业费全部交齐了。”

自管会成立不久，居民忽然得知：来广营地区办事处安排朝阳家园物业公司进驻该小区，这是2019年党建引领物业服务企业参与基层治理工作的一个项目。8月13日，小区举行了正式的挂牌仪式。

小区引进新物业时举行挂牌仪式。

令人惊喜的是，居民眼见着小区管理更加规范了：大门有门卫看守，卫生有保洁打扫，停车秩序逐渐好转，小区变得整洁有序。“有了物业挺好，但我们都希望他们能管管电梯运行的问题。”

据了解，该物业入驻之后的3个月，是免费服务的试运行阶段，然而如今3个月时间已过，但物业还是没有介入电梯运营。

产权单位不想管又难授权

派驻物业咋收费还“没谱”

其实按照安监部门的相关规定，电梯作为特种设备运行必须通过安全验收，由产权单位或者有资质的物业公司完成备案。北苑五号院5区这4部电梯只差备案这一步，本来只需要几天就能完成。但从验收合格的5月13日到现在，这一步竟然走了近7个月还未完成。

为了推进电梯运营，10月21日，来广营地区的新街坊社区牵头召开了协调会。会上，社区、产权单位、物业公司和居民代表四方达成了原则协议：产权单位向物业公司移交电梯。但一个多月过去了，事情依然没有实质性进展。

12月4日，记者和居民来到新街坊社区了解情况。尽管当时临近18点的下班时间，一位社区负责人得知来意后，当即同物业负责人进行电话沟通，并耐心地向居民解释，由于产权单位进一步提出电梯产权加运营一起移交的要求，物业公司则要求产权方提供一个全面授权的书面证明，而这份证明还没有着落。

老旧小区改造后的外景

至于3个月试运行已结束，朝阳家园物业项目部为何迟迟没有正式接手该小区物业，这位物业负责人解释称，他们是政府委托进入该老旧小区进行物业试运行。目前朝阳区还没有统一的老旧小区物业收费标准，特别是基础服务之外的电梯运营到底如何收费，物业公司要等正式通知后才能接管。

记者查询到一则新闻，10月29日朝阳区房管局公布消息称，朝阳区在全市率先试行老旧小区住宅项目物业服务基础标准，对物业的综合服务、绿化养护、环境卫生、秩序维护、设施设备维修养护等进行规范，老旧小区可参照该标准开展物业服务工作。

记者手记：

加装不容易 运营需探索

电梯是一种事关人身安全的特种设备，因此政府部门制定了一套严格的管理制度。

业内人士介绍，设备安装后要进行验收并注册备案，每年需要年检，维保工作按照每半个月、每月、每季度、每半年和每年进行划分，保养范围和所需时间依次上升。特种设备维护和运营是严肃的法律责任，需要有专业资质的企业、专业经验的人员来运营。

像北苑5号院五区业主提出的，业主自管会能不能自己运营？有点难。尽管维保可以委托专业资质的公司，但目前大多数电梯的运营都是由产权单位、物业，或者专业的第三方服务企业来负责。

除了责任，还有资金问题。目前物业费所包含“电梯钱”可以理解为使用费，一个月百多元，居民大都可以接受。

每年维修保养、管理、用电等都需要资金，专业的电梯运营公司一部电梯运营的收费标准大约为一年一万元，其中还包含了保险和管理费用，也包含了运营期间可能涉及到的零部件更换。所以仅靠居民缴纳的电梯费还不足以覆盖电梯庞大的后期运营成本。

而且，加装一部电梯投资几十万到一百多万，使用寿命大约是20年，每年的折旧成本很高。电梯要大修了，钱从哪来？电梯该更换了，大修基金能不能动？更何况有些老旧小区根本没有大修基金。这个问题常常成为一些老旧的高层住宅电梯迟迟不能更换，只能依靠一部电梯勉强运行的原因。

老旧小区增设电梯后如何可持续运营，无论是物业还是电梯运营公司都还在积极探索，比如设置广告等创收模式，或者打包其他增值物业项目，以降低居民的分担电梯费用。

北京日报客户端记者 罗乔欣、王栋

来源：北京日报微信公众号

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