广州中小企业和个体工商户迎来利好。13日，笔者从广州市市场监管局获悉，落实“纾困十条”，广州支持培育中小微企业“优生壮大”，持续提升准入准营全链条便利，打好市场准入宽松政策组合拳。

广州市场监管部门将立足市场监管职能，紧盯中小微企业和个体工商户发展经营的“急”与“忧”，积极对症施策、打通堵点痛点，加大力度持续深化商事制度改革，简化优化行政审批，制定准入准营暖心政策主动纾困解难，以更快速度、更高效率为中小微企业复工复产提供优质服务，为稳经营、促发展保驾护航，激发市场主体活力，助推经济高质量发展。

关键词：准入准营便利提升

准入准营全链条便利提升：支持培育中小微企业“优生壮大”

近期，广州公布《广州市进一步支持中小企业和个体工商户纾困发展十条措施》（以下简称“纾困十条”），全力帮助市场主体渡过难关。

在市场监管领域，“纾困十条”如何惠及广大市场主体？记者获悉，广州在准入准营全链条便利提升上持续发力，整合开办企业“照、章、税、保、金、银”多事项实现半天办结，建立电子营业执照、电子印章、电子发票无介质联发机制，全面推行免费印章和免费税务UKey，方便开办中小微企业全程零跑动、零成本。

数据显示，广州加速开办企业“一网通办、零成本、最快半天办结”新模式全覆盖，已为超过82万户企业发放开业“大礼包”。

针对准入准营的便利度提升，广州在小餐饮、食杂店、便利店、药店等高频领域试点推广“一照通行”改革。率先推行开办企业和申请14项涉企许可事项证照联办服务，让中小微企业“便捷一站式”完成营业执照、涉企经营许可证办理，创新“e证通”应用和营业执照全面归集电子证照信息，实现“一网联办、一照通行”。

在进一步放宽经营场所限制方面，广州推广经营场所自主承诺申报，提升标准地址库智能比对，免于提交住所证明。深化“一照多址”改革，允许在本市范围内住所以外增设经营场所，免予办理分支机构登记。个体工商户从事电子商务经营的，可将网络经营地址登记为经营场所。

关键词：线上线下精准扶持

线上线下联动服务：精准扶持中小微企业“青山常在”

广州推广“网购式”智慧涉企服务，结合疫情防控、复工复产等需要，推动政务服务“不见面”，将“网购式”智慧开办企业模式拓展至证照联办，推动商事登记和56项食品、药品、医疗器械许可事项“跨省通办、省内通办”，引入5G智慧导办，方便申请人一次性获知申办条件。支持试点区创新推行食品、医疗器械“云勘查”“云审批”多元化便民服务场景，通过“互联网+许可”科技手段优化行政审批。

优化食品等涉企经营许可审批服务，广州对食品安全风险较低的食品销售者、小餐饮、连锁食品经营企业实行告知承诺制，企业承诺服务和生产经营条件即可领取许可证。对18项涉及食品、药品、化妆品和医疗器械行政许可（备案）事项实施审前服务，专人提前介入规范筹建，对申请材料、场地、规划、人员、设备等提供专业指导，切实解决企业因申报筹建条件不符而需整改造成的时间、资金重复浪费等损耗问题。

值得注意的是，广州加大“个转企”支持力度。支持个人独资企业升级为公司、个体工商户转型为企业，符合相关条件的，对继续使用原名称中的字号和行业特点给予便利，对不改变住所、经营场所的，允许不重复提交住所使用证明。

关键词：全生命周期长效协作

全生命周期闭环扶持，有效盘活中小微企业“生机盎然”

市场主体是保就业、保民生和稳经济的关键。广州市场主体规模已超300万户。当下，广州正加快形成中小企业和个体工商户政策扶持长效协作机制。

广州市市场监管部门介绍，畅通政企沟通渠道，广州将及时发现和破解制约中小企业、个体工商户发展的突出问题，广泛收集帮助企业应对疫情、高质量发展的意见建议，在企业注册、企业重组、品牌建设、知识产权保护、“守合同重信用”建设、人才培育、搭建企业交流平台等方面为企业出谋划策，助企纾困解难、恢复发展。

同时，广州正运用市场主体大数据加强趋势研判，密切跟踪分析疫情下中小企业和个体工商户发展变化、经营状况、共性关切和政策效应，助力复工复产。

在加强市场监管执法落实纾困帮扶政策方面，广州印发实施《广州市市场监管领域轻微违法经营行为免处罚免强制清单（2021年版）》，在市场监管领域推广实施包容审慎监管，优化行政服务和执法行为，加强企业权益保护。推动公平竞争，充分发挥广州市公平竞争审查工作部门间联席会议办公室的统筹协调作用，牵头本市政策制定机关贯彻落实公平竞争审查制度，组织清理排除、限制竞争的政策措施，力争各项政策措施对中小企业和个体工商户一视同仁。

在进一步畅通简易注销便捷退出机制方面，广州简化企业普通注销程序，推动企业和个体工商户实施简易注销，实现注销“一网通办”，扩展简易注销企业类型适用范围，简易注销登记公告时间压减为20天，企业破产管理人、清算组可以适用简易注销登记程序办理企业注销，完善优胜劣汰的市场主体退出机制。

【南方日报、南方+记者】郭苏莹 苏力

【通讯员】朱松艺

【作者】 郭苏莹；苏力

【来源】 南方报业传媒集团南方+客户端