■开栏语

优化营商环境是广州市全面深化改革的“头号工程”。近年来，花都区秉持“成就企业家、厚待投资者、服务纳税人”的理念，在全市首创印章“极速达”模式、首推“拍地即拿证”机制，社会投资简易低风险项目数量、综合信用指数、办税服务满意度均在全市排名第一。

南方日报、南方+客户端即日起推出“花都营商环境三论”系列报道，在辩证法中窥视花都如何用好营商环境改革这关键一招，为区域高质量发展注入源源不竭的新动能。敬请垂注。

白云机场在此起飞，这里拥有联通世界的高度；

北回归线穿城而过，这里蕴藏醉美盎然的凉爽。

这里是花都，广州的北大门、后花园，素称“省城之屏障、南北粤之咽喉”，是大湾区唯一的国际空铁枢纽所在地，北部生态文旅合作区核心区。

近年来，在亲商爱商的理念下，花都重塑“高”与“低”：推动营商环境改革往实里走、往细里走、往深里走，构筑投资政策的高地，成为营商成本的洼地。

抓住了企业就抓住了未来，成就企业家就是成就自己。今年上半年，花都区新落地16个项目，总投资195.38亿元，增长563.7%；新签约29个项目，总投资567.86亿元，增长136.2%。1-7月新设立各类市场主体2.17万户，同比增长24.71%，区域发展的新动能纷至沓来。

筑巢引凤，聚势而强，“成本洼地”跃上“投资高地”。

耗时不到半年，东方雨虹花都产业基地从一块平地摇身一变，成为智能化、数字化的绿色建筑生产工厂，目前已实现首批投产。

“这样的速度源自花都区的营商环境响应力度，从拍地起就给予了我们保姆式的高水平服务，助推项目迅速迈入正轨，未来在这里有无限的发展空间。”东方雨虹建筑材料有限公司总经理胡国雄感叹道。

用心用情帮企业办好各类涉企事项，让他们有更多时间腾出“双手”谋发展，这是花都区优化营商环境改革的宗旨。

去年，花都在广州市率先实现重点产业项目全程代办，开创“保姆式”服务先例。专门成立了区重点项目建设服务中心，为企业提供专职无偿帮办服务。

在提供全程代办服务过程中，针对企业疑问，将30多个部门85项审批事项进行全面梳理，绘制了全市首张项目报建流程图。“具体到每一个项目的每一个审批环节、责任部门及须由项目方负责的工作、资料等让办事人看得懂、办得成事，确保办事人一图在手，办事不愁。”花都区相关负责人介绍。

“保姆式”的全程代办，让项目不走弯路，以最快速度跑完报建流程。普通项目从立项到开工建设完成所有手续的总体报建时间也由原来的18个月（540天）缩短到6个月（180天）以内。

见证投资强度大、技术含量高的外贸产业项目的高效推进，给玉湖冷链（中国）董事长陈少群留下了深刻印象：“政策高地带来了项目的高效推进，从选址规划到动工建设只用了短短一年时间。”

今天的政策支持就是明天的产业支撑。近年来，花都区以非常之举成就企业发展，深入推进行政审批制度改革，努力打造成为项目落得下、企业发展好的投资高地。

在花都，“拍地即拿证”。对有意向通过公开出让取得用地的有关单位提供土地出让前规划服务，开展设计方案批复和建设工程规划许可证核发的模拟审批，取得使用土地证明文件后，换发正式批复文件。

在花都，监管包容审慎监管。依法合理确定免处罚、免强制事项，对符合规定情形的轻微违法行为，依法从轻行政处罚、减轻行政处罚、不予行政处罚、不采取行政强制措施、减免处罚款或者滞纳金。

在花都，政企点对点联系。全区处级干部定点联系重点项目、规上企业，实现线上信息平台中重点项目投资推进情况、重点企业发展问题解决情况与移动终端的信息共享。

“花都的政策有高度、有温度，这里的发展环境是培植企业高质量发展的成长沃土。”许多来到花都投资兴业的企业家都如是说。

“经审核，您企业相关资料审核符合我行授信要求，已放款200万元。”6月30日，花都区一家指定处理隔离酒店用品洗涤企业收到了抗疫专属贷款产品。

在广州此轮本土疫情防控中，由于要对大量的密集人员进行隔离，酒店和酒店用品洗涤企业成为了疫情防控重要的作战阵地，资金压力不言而喻。

面对企业的困难，花都区开辟专用绿色通道，优先满足融资需求。“从客户在线申请到实际放款仅用了15分钟。”花都区金融工作局相关负责人表示，本着“提速再提速、简化再简化”的原则，上下联动加速完成贷款审核审批及放款工作，金融机构及时为企业送上资金支持，解决企业燃眉之急。

“花都区的党委、政府是一个尊重企业家、关心企业成长的团队，对区内的重点企业都像办自己的事情一样来做。”花都区相关负责人说。

哪里政策环境好，哪里市场成本低，哪里就是企业“筑巢”的宝地。为降低市场竞争成本，花都不断加码政策层，打出“组合拳”，打造具有市场竞争力的“成本洼地”。

降低土地成本。“拍地即拿证”模式把项目方案批复、建设工程规划许可等工作前置，降低企业土地开发成本。在花都区商业大道以北住宅试点地块，企业从拍地到取得方案批复历时55天，其中设计方案审查行政审批事项仅耗时2个工作日，较其他类似项目节约时间近4个月。

降低融资成本。以花都为核心的广州市绿色金融改革创新试验区建设，在全国连续三年排名第一。截至今年6月底，广州绿色金融街已进驻企业322家，注册资本金规模达313.2亿元。建设银行广州市绿色金融改革创新试验区花都分行副行长仝红亮表示：“我们向区内的企业和居民投放了近百亿低息的绿色贷款。”

降低时间成本。首创印章“极速达”模式，新开办企业申请免费刻章1.5小时即可印制完成并送达专窗，比全市平均时效提高了50%。在全市率先推行临时施工复函改革，实现项目拍地即可申请开工，实行规划、人防、消防、施工许可4证跨部门联办，并联办理后压缩到了5个工作日，办理时限压缩率达90%。

水深则鱼悦，城强则贾兴。厚植营商“沃土”，政府尊重市场，为企业带来满满的幸福感、获得感和成就感，既让他们有坚强铠甲，又使其轻装上阵，共同走上结构更优、成本更低、前景更好的发展新路。

【南方日报、南方+记者】周甫琦

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【作者】 周甫琦

【来源】 南方报业传媒集团南方+客户端

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