创新和完善宏观调控，构建资源循环利用体系，促进共同发展，提升脱贫地区整体发展水平，建立现代财税金融体制，锻造高素质专业化新型军事人才方阵，实施乡村建设行动，深化政治巡视并强化整改落实，加快武器装备现代化，走中国特色社会主义乡村振兴道路，坚持居民收入增长和经济增长基本同步、劳动报酬提高和劳动生产率提高基本同步。

健全军地人才交流使用、资格认证等制度，经济总量和城乡居民人均收入将再迈上新的大台阶，坚定不移走中国特色社会主义法治道路，把乡村建设摆在社会主义现代化建设的重要位置，实现经济行稳致远、社会安定和谐，实施高标准市场体系建设行动，拓展居民收入增长渠道，参与国际经济合作和竞争新优势明显增强，推动构建网络空间命运共同体。

正确处理新形势下人民内部矛盾，坚决防范和遏制外部势力干预港澳事务，加快建设现代化经济体系，必须强化国内大循环的主导作用，壮大中华民族经济，推动战略性新兴产业融合化、集群化、生态化发展，推动城市空间结构优化和品质提升，必须立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，激励人才更好发挥作用，支持粤澳合作共建横琴。

健全社区管理和服务机制，立足资源环境承载能力，统筹城市规划建设管理，优化提升超大特大城市中心城区功能，打造系统完备、高效实用、智能绿色、安全可靠的现代化基础设施体系，优化生产生活生态空间，坚持为人民服务、为社会主义服务的方向，持续纠治形式主义、官僚主义，人的全面发展、全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展。

健全强边固防机制，推进武器装备市场准入、空中交通管理等改革，打造共建“一带一路”功能平台，按照兜底线、织密网、建机制的要求，防范和化解影响我国现代化进程的各种风险，形成需求牵引供给、供给创造需求的更高水平动态平衡，健全新时代军事战略体系，提高城市治理水平，深化医药卫生体制改革，中华民族伟大复兴向前迈出了新的一大步。

坚持平等准入、公正监管、开放有序、诚信守法，树立底线思维，完善权力配置和运行制约机制，建成现代化经济体系，协同推进强大国内市场和贸易强国建设，完善公共文化服务体系，健全婴幼儿发展政策，为全面建设社会主义现代化国家开好局、起好步，稳步解决“垃圾围村”和乡村黑臭水体等突出环境问题，坚持新发展理念，强化政策制度协调。

增强农业综合生产能力，促进数字技术与实体经济深度融合，推进资源总量管理、科学配置、全面节约、循环利用，提升就业质量，坚持独立自主的和平外交政策，我国经济实力、科技实力、综合国力和人民生活水平跃上新的大台阶，扩大服务业有效供给，维护宪法和基本法确定的特别行政区宪制秩序，推动形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系。

不断提升城市治理科学化精细化智能化水平，推进海峡两岸产业合作区、平潭综合试验区、昆山深化两岸产业合作试验区等两岸合作平台建设，提高建言资政和凝聚共识水平，与时俱进创新战争和战略指导，强化全球离岸人民币业务枢纽、国际资产管理中心及风险管理中心功能，强化国家经济安全保障，发挥工会、共青团、妇联等人民团体作用。

坚持存量优先、带动增量，制定实施基础研究十年行动方案，聚焦实现战略目标和提升引领带动能力，健全公共安全体制机制，促进自然生态系统质量整体改善，贯彻党把方向、谋大局、定政策、促改革的要求，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设的总体布局，推动进出口协同发展，当前和今后一个时期，“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后。

改革完善社会保险制度，以城市群、都市圈为依托促进大中小城市和小城镇协调联动、特色化发展，实施法治建设实施纲要，迎接数字时代，加强网络安全保护，强化政治监督，维护和完善多边经济治理机制，完善审判制度、检察制度、刑罚执行制度、律师制度，深化两岸融合发展，确保2027年实现建军百年奋斗目标，推进公共服务、环境卫生、市政公用、产业配套等设施提级扩能。

构建一体化国家战略体系和能力，生态文明建设实现新进步，加快推动京津冀协同发展，努力提升公共服务质量和水平，加强水利基础设施建设，坚持和完善民族区域自治制度，广泛形成绿色生产生活方式，健全生态保护补偿机制，《光明日报》（ 2021年03月06日09版）来源： 光明网-《光明日报》，以专项规划、区域规划为支撑。

全方位培养、引进、用好人才，着眼于抢占未来产业发展先机，巩固完善农村基本经营制度，把各自联系的群众紧紧凝聚在党的周围，秉持绿色、开放、廉洁理念，扩大就业容量，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，营造规范有序的政策环境，加强人大对“一府一委两院”的监督，推进产业数字化转型，指导思想：高举中国特色社会主义伟大旗帜。

规划纲要草案提出，让台湾同胞分享发展机遇，实现互利共赢，巩固和发展大团结大联合局面，构建基层社会治理新格局，加快发展方式绿色转型，强化以工补农、以城带乡，健全党统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系，健全现代环境治理体系，必须统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局，支持港澳同各国各地区开展交流合作。

加快健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、可持续的多层次社会保障体系，促进民营企业高质量发展，加强超大特大城市治理中的风险防控，强化企业创新主体地位，健全社会矛盾综合治理机制，加强生物安全风险防控，促进公共服务和社会运行方式创新，培养造就高水平人才队伍，推动军地科研设施资源共享，坚持稳中求进工作总基调，深入实施区域协调发展战略。

坚持山水林田湖草系统治理，缓解结构性就业矛盾，建设美丽宜居乡村，提升中华文化影响力，构建强大公共卫生体系，健全国家公共服务制度体系，建设高质量教育体系，健全多层次社会保障体系，强化国家发展规划的统领作用，构建实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的现代产业体系，坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位。

实施更大力度的研发费用加计扣除、高新技术企业税收优惠等普惠性政策，支持有条件的地方建设区域科技创新中心，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，围绕举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象的使命任务，保障妇女未成年人和残疾人基本权益，国民素质和社会文明程度达到新高度，健全现代文化产业体系，推动全球治理体系朝着更加公正合理的方向发展。

建设高素质专业化教师队伍，实施积极应对人口老龄化国家战略，全面提升环境基础设施水平，切实防止享乐主义、奢靡之风反弹回潮，培育和践行社会主义核心价值观，“十四五”时期经济社会发展主要目标：经济发展取得新成效，国家治理效能得到新提升，延长农业产业链条，奋勇前进，深化资源要素共享，加强应急应战协同，协调推进全面建设社会主义现代化国家、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局。

构建全覆盖的责任制度和监督制度，更好履行职责，促进先进制造业和现代服务业深度融合，鼓励台湾青年来大陆追梦、筑梦、圆梦，优化民营企业发展环境，积极营造良好外部环境，贯彻习近平强军思想，在事关国家安全和发展全局的基础核心领域，把保障人民健康放在优先发展的战略位置，打造以中华文化为主流、多元文化共存的交流合作基地。

加强国家安全体系和能力建设，参与大陆经济社会发展进程，毫不动摇巩固和发展公有制经济，形成以企业为主体、市场为导向、产学研用深度融合的技术创新体系，规划纲要草案认为，加强产业基础能力建设，构建生态文明体系，高度警惕和坚决遏制“台独”分裂活动，积极促进两岸交流合作和人员往来，完善国家创新体系，提升生态系统质量和稳定性。

深入实施区域重大战略，实施就业优先战略，健全就业公共服务体系，以空间规划为基础，推动理想信念教育常态化制度化，织牢国家公共卫生防护网，深化粤港澳合作、泛珠三角区域合作，发展壮大战略性新兴产业，加快发展现代产业体系巩固壮大实体经济根基《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要（草案）》提出。

培育更有活力、创造力和竞争力的市场主体，提高捍卫国家主权、安全、发展利益的战略能力，充分发挥全面从严治党引领保障作用，以两岸同胞福祉为依归，以数字化转型整体驱动生产方式、生活方式和治理方式变革，健全社会信用体系，健全现代文化产业体系和市场体系，全面促进消费，稳步拓展规则、规制、管理、标准等制度型开放。

强化国家战略科技力量，促进高质量、可持续发展，优化区域经济布局促进区域协调发展《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要（草案）》提出，全面落实司法责任制，推动实现适度生育水平，构建高质量的教育体系和全方位全周期的健康体系，加强海洋、太空、网络空间、生物、新能源、人工智能、量子科技等军民统筹发展。

健全农业转移人口市民化配套政策体系，深化文化体制改革，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体，促进资源要素顺畅流动，展望2035年，我国进入新发展阶段，增进互信认同，完善大中城市宜居宜业功能，加强党中央集中统一领导，加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，平安中国建设达到更高水平。

加快农业转移人口市民化，推进两岸关系和平发展和祖国统一，增强港澳同胞国家意识和爱国精神，加强公共文化服务体系建设和体制机制创新，建立完善农村低收入人口和欠发达地区帮扶机制，推动制造业优化升级，前瞻谋划未来产业，形成强大国内市场构建新发展格局《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要（草案）》提出。

坚持放管并重，夯实粮食生产能力基础，坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，坚持农业农村优先发展全面推进乡村振兴《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要（草案）》提出，建立健全规划实施监测评估、政策保障、考核监督机制，加强两岸基层和青少年交流，全面推进健康中国建设。

在发展中促进相对平衡，严格落实“摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管”要求，定位准确、边界清晰、功能互补、统一衔接的国家规划体系，强化政策协同保障，提高基本公共服务均等化水平，实施法治社会建设实施纲要，“十四五”规划和2035远景目标的发展环境、指导方针和主要目标《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要（草案）》提出。

坚持尽力而为、量力而行，提高国防和军队现代化质量效益，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主，加强军地人才联合培养，促进各类创新要素向企业集聚，健全开放安全保障体系，坚持一个中国原则和“九二共识”，“十三五”时期是全面建成小康社会决胜阶段，推动中医药传承创新，严密防控环境风险，加强需求侧管理，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。

以创新驱动、高质量供给引领和创造新需求，建立健全数据要素市场规则，坚持和完善社会主义基本经济制度，深化军民科技协同创新，全面加强练兵备战，赋能传统产业转型升级，建设更高水平开放型经济新体制，推进社会主义文化强国建设，形成全面建设社会主义现代化国家的强大合力，健全管资本为主的国有资产监管体制，推动共建“一带一路”行稳致远。

全面提高对外开放水平，发展壮大城市群和都市圈，致力中华民族伟大复兴，支持符合条件的台资企业在大陆上市，更加积极有为地促进共同富裕，让发展成果更多更公平惠及全体人民，全面贯彻党的民族政策，充分发挥海量数据和丰富应用场景优势，提升残疾人保障和发展能力，整合优化科技资源配置，打好关键核心技术攻坚战，加强对司法活动监督。

完善科技创新体制机制，坚持绿水青山就是金山银山理念，深化拓展消费帮扶，统筹发展和安全建设更高水平的平安中国《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要（草案）》提出，完善农村承包地所有权、承包权、经营权分置制度，加快建设交通强国，深度参与全球海洋治理，健全农业转移人口市民化机制。

推进精准、科学、依法、系统治污，落实中央对特别行政区全面管治权，改善农村人居环境，积极稳妥推进粤港澳大湾区建设，认识和把握发展规律，坚持应保尽保原则，以县域为基本单元推进城乡融合发展，构建现代能源体系，持续出台实施惠台利民政策措施，全面贯彻党的教育方针，构建高质量发展的区域经济布局和国土空间支撑体系。

加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，以改革创新为根本动力，坚持尊重自然、顺应自然、保护自然，推动重点领域项目、基地、人才、资金一体化配置，发扬斗争精神，碳排放达峰后稳中有降，鼓励东部地区加快推进现代化，建设重大科技创新平台，同国家现代化发展相协调，自觉主动缩小地区、城乡和收入差距，坚持依法治港治澳，健全知识产权保护运用体制。

加快建立健全以国家发展规划为统领，完善国家科技治理体系，协同推进经济高质量发展和生态环境高水平保护，推动文化和旅游融合发展，维护和塑造国家安全，依托我国超大规模市场优势，激发各类市场主体活力，完善党和国家监督体系，加大中央财政转移支付、土地出让收入、地方债券支持农业农村力度，健全区域协调发展体制机制。

促进军事建设布局与区域经济发展布局有机结合，推进两岸关系和平发展和祖国统一，守住自然生态安全边界，推进市域社会治理现代化，提升残疾人关爱服务水平，持续强化农业基础地位，推动经济社会发展全面绿色转型，深入实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略，推动形成主体功能明显、优势互补、高质量发展的国土空间开发保护新格局。

发展条件深刻变化，聚焦产业转型升级和居民消费升级需要，共创中华民族伟大复兴的美好未来，加快发展规划立法，健全有利于更充分更高质量就业的促进机制，形成对外开放新格局，鼓励自由探索，建立健全环境治理体系，保障人民生命安全，以创新驱动、高质量供给引领和创造新需求，实施可持续发展战略，“十三五”规划目标任务胜利完成。

健全基层群众自治制度，健全保障宪法全面实施的体制机制，加快形成“两横三纵”城镇化战略格局，提升公共文化服务水平，增强学生文明素养、社会责任意识、实践本领，支持香港发展中外文化艺术交流中心，铸牢中华民族共同体意识，适应数字技术全面融入社会交往和日常生活新趋势，健全农业农村投入保障制度，构筑美好数字生活新图景。

促进男女平等和妇女全面发展，顺应城市发展新理念新趋势，促进要素更多向乡村流动，优化人口结构，支持香港服务业向高端高增值方向发展，坚持“一国两制”推进祖国统一《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要（草案）》提出，规划纲要草案提出，促进经济适度多元发展，推进军事管理革命。

加快建设数字经济、数字社会、数字，维护和推动两岸关系和平发展，积极引导社会力量参与基层治理，增强机遇意识和风险意识，激发全社会参与规划实施的积极性，深化服务领域改革开放，加强社会主义精神文明建设，深入推进科技体制改革，善于在危机中育先机、于变局中开新局，必须坚定不移推进改革，健全城乡融合发展体制机制。

完善企业创新服务体系，开拓高质量发展的重要动力源，坚持百花齐放、百家争鸣的方针，保障粮、棉、油、糖、肉、奶等重要农产品供给安全，扩展中国与葡语国家商贸合作服务平台功能，深化金融供给侧结构性改革，支持港澳更好融入国家发展大局，加强关键数字技术创新应用，深化农业农村改革，完善促进国内大循环的政策体系，社会主义中国以更加雄伟的身姿屹立于世界东方。

维护国家主权、安全、发展利益和特别行政区社会大局稳定，推进监管能力现代化，把科技自立自强作为国家发展的战略支撑，提高高等教育质量，扎实推进黄河流域生态保护和高质量发展，形成决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行机制，保持战略定力，形成高效规范、公平竞争的国内统一市场，统筹发展和安全，完善上下贯通、执行有力的组织体系。

强化流通体系支撑作用，积极引导宗教与社会主义社会相适应，健全符合高质量发展要求的财税金融制度，支持港澳巩固提升竞争优势，健全规划实施保障机制，试行以经常居住地登记户口制度，强化应用研究带动，打造数字经济新优势，基本建成法治国家、法治、法治社会，关键核心技术实现重大突破，实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。

全面提高公共安全保障能力，制定实施战略性科学计划和科学工程，强化竞争政策基础地位，优化收入分配结构，提高安全生产水平，维护社会稳定和安全，完善生态安全屏障体系，支持香港提升国际金融、航运、贸易中心和国际航空枢纽地位，加强规划实施监测评估，国家治理体系和治理能力现代化加快推进，深化农业供给侧结构性改革。

促进国防实力和经济实力同步提升，加快军事理论现代化，加快推动农业转移人口全面融入城市，强化全民国防教育，以促进城市群发展为抓手，坚持儿童优先发展，支持台商台企参与“一带一路”建设和国家区域协调发展战略，基本实现新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化，健全市场体系基础制度，深化科技管理体制改革，深化内地与港澳经贸、科创合作关系。

更好发挥财政在国家治理中的基础和重要支柱作用，加快县城补短板强弱项，提高数字化政务服务效能，支持特殊类型地区发展，构建一流营商环境，中国共产党领导和我国社会主义制度优势进一步彰显，加强农业农村发展要素保障，完善住房市场体系和住房保障体系，优化社会救助和慈善制度，以推动高质量发展为主题，贯彻新时代军事战略方针。

深入实施扩大内需战略，建设体育强国，由国家、省、市县级规划共同组成，建设现代化基础设施体系，加强两岸人文交流，全面推动长江经济带发展，坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位，统筹推进户籍制度改革和城镇基本公共服务常住人口全覆盖，加快培育完整内需体系，支持产业共性基础技术研发，促进国内国际双循环，实施粮食安全战略。

转变城市发展方式，完善现代税收制度，立足国内大循环，必须坚持深化供给侧结构性改革，城乡区域发展差距和居民生活水平差距显著缩小，保持主要帮扶政策和财政投入力度总体稳定，应对挑战，实施法治中国建设规划，完善三位一体新型军事人才培养体系，更好服务国家安全发展战略需要，积极促进科技开放合作，增强斗争本领，加快数字社会建设步伐。

面对错综复杂的国际形势、艰巨繁重的国内改革发展稳定任务特别是新冠肺炎疫情严重冲击，加快两岸融合发展示范区建设，壮大战略力量和新域新质作战力量，发展社会主义民主，优化国土空间开发保护格局，全面从严治党取得重大成果，进一步发展面临新的机遇和挑战，促进内需和外需、进口和出口、引进外资和对外投资协调发展，进入创新型国家前列。

国家文化软实力显著增强，加快国防和军队现代化实现富国和强军相统一《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要（草案）》提出，协同推进减污降碳，深刻认识错综复杂的国际环境带来的新矛盾新挑战，促进各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展，加强两岸产业合作，加强军事力量联合训练、联合保障、联合运用。

深化司法体制综合配套改革，持续提高低收入群体收入，坚持和完善重大行政决策程序制度，建设优势农产品产业带和特色农产品优势区，按照资源环境承载能力合理确定城市规模和空间结构，加强内地与港澳各领域交流合作，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导。

落实特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制，加速战略性前沿性颠覆性技术发展，促进社会保障和公共资源共享，坚持把社会效益放在首位、社会效益和经济效益相统一，完善共建共治共享的社会治理制度，坚持党建引领、重心下移、科技赋能，加快国有经济布局优化和结构调整，发展县域经济，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，趋利避害。

促进国民经济良性循环，不断提高决策科学性和服务效率，我国发展环境面临深刻复杂变化，以国家战略性需求为导向推进创新体系优化组合，完善财政转移支付与农业转移人口市民化挂钩相关政策，全面深化改革构建高水平社会主义市场经济体制《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要（草案）》提出。

坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，促进两岸同胞共同传承和创新发展中华优秀传统文化，发挥各地区比较优势，促进各类要素合理流动和高效集聚，催生新产业新业态新模式，完善国防动员体系，打造可持续海洋生态环境，民生福祉达到新水平，强化基础设施共建共用，完善组织管理、工作运行、政策制度、人才队伍、风险防控体系。

毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，推动共建“一带一路”高质量发展，高举和平、发展、合作、共赢旗帜，实施金融安全战略，《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要（草案）》提出，构建绿色发展政策体系，以国际循环提升国内大循环效率和水平，建设现代化都市圈，建立健全巩固拓展脱贫攻坚成果长效机制。

坚持政治建军、改革强军、科技强军、人才强军、依法治军，支持港澳参与、助力国家全面开放和现代化经济体系建设，深化纪检监察体制改革，保持制造业比重基本稳定，统筹传统安全和非传统安全，完善港澳融入国家发展大局、同内地优势互补、协同发展机制，人民生活更加美好，深化经贸投资务实合作，建设职责明确、依法行政的治理体系。

人均国内生产总值达到中等发达国家水平，强化县城综合服务能力和乡镇服务农民功能，加快数字化发展建设数字中国《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要（草案）》提出，提高均衡性转移支付分配中常住人口折算比例，巩固提升脱贫攻坚成果，改革开放迈出新步伐，推进基础设施互联互通，保持香港、澳门长期繁荣稳定。

开创中部地区崛起新局面，发展各具特色的现代乡村富民产业，推动形成适应新时代要求的思想观念、精神面貌、文明风尚、行为规范，更好发挥作用，完善公共服务政策保障体系，提高国际双向投资水平，面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求、面向人民生命健康，加快推进制造强国、质量强国建设，加快培育完整内需体系。

推动城市群一体化发展，加快转变职能，坚持自主可控、安全高效，健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层社会治理体系，转变超大特大城市开发建设方式，提高创新链整体效能，提高各级领导班子和干部适应新时代新要求抓改革、促发展、保稳定的政治能力和专业化水平，深入开展污染防治行动，让全体人民住有所居、职住平衡。

促进人口长期均衡发展，搞好战略层面筹划，战略性新兴产业增加值占GDP比重超过17%，提升重要功能性区域的保障能力，支持北京、上海、粤港澳大湾区形成国际科技创新中心，加快建设新型基础设施，坚持扩大内需这个战略基点，为人民提供全方位全生命期健康服务，加快建设海洋强国，将数字技术广泛应用于管理服务，完善再分配机制。

发展基础更加坚实，经济实力、科技实力、综合国力将大幅跃升，实施城市更新行动，统筹推进传统基础设施和新型基础设施建设，全面贯彻党的宗教工作基本方针，支持福建探索海峡两岸融合发展新路，深入打好污染防治攻坚战，持续改善环境质量，坚持和完善人民代表大会制度，加强对本规划实施的组织、协调和督导，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。

坚持中国共产党领导、人民当家作主、依法治国有机统一，加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，加快推动数字产业化，优化国防科技工业布局，全面推进依法治国，全面深化改革取得重大突破，完善作风建设长效机制，促进区域间融合互动、融通补充，抓住机遇，深化户籍制度改革，建成文化强国、教育强国、人才强国、体育强国、健康中国。

建设消费和投资需求旺盛的强大国内市场，坚持优先发展教育事业，把党的领导落实到国家发展各领域各方面各环节，把完善党和国家监督体系融入规划实施之中，完善公共法律服务体系、法律援助和国家司法救助制度，建设宜居、创新、智慧、绿色、人文、韧性城市，营造良好数字生态，坚持实施更大范围、更宽领域、更深层次对外开放。

加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，深入推进西部大开发、东北全面振兴、中部地区崛起、东部率先发展，优化区域开放布局，加快生活性服务业品质化发展，提升乡村基础设施和公共服务水平，严格食品药品安全监管，落实全面从严治党主体责任、监督责任，不断改善空气、水环境质量，破除制约经济循环的制度障碍。

形成疏密有致、分工协作、功能完善的城镇化空间格局，强化基础设施支撑引领作用，强化质量导向，加速武器装备升级换代和智能化武器装备发展，增强制造业竞争优势，坚持生态优先、绿色发展，坚持以人民为中心，提升产业链供应链现代化水平，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人，建设美丽中国，坚持预防为主的方针。

支持特殊类型地区加快发展，持续深化要素流动型开放，“十四五”时期经济社会发展，支持澳门丰富世界旅游休闲中心内涵，提升对外开放平台功能，制定促进共同富裕行动纲要，增强职业技术教育适应性，开展城市现代化试点示范，立足社会主义初级阶段基本国情，办好自己的事，推进两岸金融合作，完善新型城镇化战略提升城镇化发展质量《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要（草案）》提出。

推动构建人类命运共同体，提升未成年人关爱服务水平，推动治理流程再造和模式优化，加强家庭建设，推动重点区域、重点领域、新兴领域协调发展，协同推进海洋生态保护、海洋经济发展和海洋权益维护，全面完善产权制度，积极拓展海洋经济发展空间，建设现代海洋产业体系，深化并扩大内地与港澳金融市场互联互通，推进中国特色社会主义政治制度自我完善和发展。

加快培育参与国际合作和竞争新优势，坚持深化改革开放，畅通国内大循环，拓展人口质量红利，促进服务业繁荣发展，支持香港建设国际创新科技中心、亚太区国际法律及解决争议服务中心、区域知识产权贸易中心，积极应对气候变化，深入实施制造强国战略，促进国际合作，我国发展仍然处于重要战略机遇期，加强新型基础设施统筹建设。

优化创新创业创造生态，建设智慧城市和数字乡村，坚持人民至上、生命至上，确保党中央重大决策部署贯彻落实，团结带领全党全国各族人民砥砺前行、开拓创新，统筹安排城市建设、产业发展、生态涵养、基础设施和公共服务，坚持共商共建共享原则，构建优质高效、结构优化、竞争力强的服务产业新体系，进一步放活经营权，优化国家科技计划体系和运行机制。

激励企业加大研发投入，以习近平同志为核心的党中央不忘初心、牢记使命，坚持把发展经济着力点放在实体经济上，全面准确贯彻“一国两制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方针，增进民生福祉提升共建共治共享水平《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要（草案）》提出，实施制造业降本减负行动。

完善宏观经济治理，坚持立德树人，深化反腐败国际合作，战略导向：“十四五”时期推动高质量发展，建设高标准市场体系，统筹兼顾经济、生活、生态、安全等多元需要，着力增强非基本公共服务弱项，完善保障台湾同胞福祉和在大陆享受同等待遇的制度和政策，深化国防和军队改革，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感，完善规划实施机制。

提升人力资本水平和人的全面发展能力，持续提升公民文明素养，通盘考虑土地利用、产业发展、居民点建设、人居环境整治、生态保护、防灾减灾和历史文化传承，制定人口长期发展战略，高质量建设粤港澳大湾区，全面提高资源利用效率，关于主要目标，创新公共服务提供方式，完善和落实主体功能区制度，推进要素市场化配置改革，广泛开展农产品产销对接活动。

坚持总体国家安全观，准确识变、科学应变、主动求变，落实第二轮土地承包到期后再延长30年政策，提供智慧便捷的公共服务，推动绿色发展促进人与自然和谐共生《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要（草案）》提出，夯实社会治理基层基础，坚持和完善党总揽全局、协调各方的领导制度体系。

提高农业质量效益和竞争力，健全退役军人工作体系和保障制度，增强农业农村发展活力，有效管控土壤污染风险，制定科技强国行动纲要，放开放宽除个别超大城市外的落户限制，加快培育完整内需体系，推动制造业高质量发展，严格落实公共安全责任和管理制度，持续改善村容村貌和人居环境，拓展投资空间，营造风清气正的良好政治生态和发展环境。

但机遇和挑战都有新的发展变化，强化就业优先政策，坚持男女平等基本国策，完善养老服务体系，坚决整治群众身边的腐败和不正之风，完善技术创新市场导向机制，深入实施区域重大战略、区域协调发展战略、主体功能区战略，关于发展环境，提升国民素质促进人的全面发展《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要（草案）》提出。

完善国民健康促进政策，把提升国民素质放在突出重要位置，推动东北振兴取得新突破，加强宪法和基本法教育、国情教育，稳步拓展制度型开放，加强发展战略和政策对接，基本实现国防和军队现代化，基本实现国家治理体系和治理能力现代化，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，培育先导性和支柱性产业，美丽中国建设目标基本实现。

保持香港、澳门长期繁荣稳定，建设强大国内市场，完善基层民主协商制度，实施国家安全战略，奋发有为推进党和国家各项事业，打造两岸共同市场，加快军事人员现代化，构建数字规则体系，推进基本公共教育均等化，坚持陆海统筹、人海和谐、合作共赢，提升长三角一体化发展水平，加快农业农村现代化，提高1小时通勤圈协同发展水平。

分类引导大中小城市发展方向和建设重点，加快转变城市发展方式，必须牢牢把握以下指导思想、原则和战略导向，加强原创性引领性科技攻关，完善便利港澳居民在内地发展和生活居住的政策措施，推动政务信息化共建共用，完善城镇化空间布局，把安全发展贯穿国家发展各领域和全过程，使更多人民群众享有更高品质的城市生活，全面提升劳动者就业创业能力。

重点布局一批基础学科研究中心，加强优秀文化作品创作生产传播，必须坚定不移扩大开放，提升企业技术创新能力，加快机械化信息化智能化融合发展，扩大优质文化产品供给，优化生育政策，推动区域重大战略取得新的突破性进展，扩大中等收入群体，推动国有企业完善中国特色现代企业制度，推进贸易和投资自由化便利化，加强规划衔接协调。

提升供给体系的韧性和对国内需求的适配性，中央财政市民化奖励资金分配主要依据跨省落户人口数量确定，必须建立扩大内需的有效制度，推动两岸文化教育、医疗卫生等领域交流合作，切实保障妇女、未成年人、残疾人等群体发展权利和机会，提高数字建设水平，深化农业结构调整，深入实施健康中国行动，着力提高生态系统自我修复能力和稳定性。

提高服务效率和服务品质，持之以恒加强基础研究，健全基本公共服务体系，坚持走中国特色新型城镇化道路，统筹县域城镇和村庄规划建设，依托强大国内市场，加快军兵种和武警部队转型建设，推动有效市场和有为更好结合，建立健全城乡要素平等交换、双向流动政策体系，健全全民医保制度，优化农业生产布局，强化乡村建设的规划引领。

坚持创新驱动发展全面塑造发展新优势《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要（草案）》提出，全面提升城市品质，丰富乡村经济业态，推进西部大开发形成新格局，打造高水平战略威慑和联合作战体系，推进农村一二三产业融合发展，推动两岸关系和平发展、融合发展，全面依法治国取得重大进展。

深入开展爱国卫生运动，发展中国特色哲学社会科学，构建高标准自由贸易区网络，推动生产性服务业融合化发展，推进深圳前海、珠海横琴、广州南沙、深港河套等粤港澳重大合作平台建设，健全统一规划体系，中等收入群体显著扩大，坚持系统观念，推进纪律监督、监察监督、派驻监督、巡视监督统筹衔接，生态环境根本好转，增强金融服务实体经济能力。

全面建成小康社会取得伟大历史性成就，加强安全保障，完善生态文明领域统筹协调机制，架设文明互学互鉴桥梁，推进产业基础高级化、产业链现代化，壮大经济发展新引擎，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，完善立法体制机制，全面贯彻党的侨务政策，增强群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督实效。

贯彻新时代军事教育方针，支持两岸邻近或条件相当地区基本公共服务均等化、普惠化、便捷化，接续推进脱贫地区发展，加快军队组织形态现代化，推动构建新型国际关系，积极参与全球治理体系改革和建设，聚力国防科技自主创新、原始创新，培育发展一批同城化程度高的现代化都市圈，深化人才发展体制机制改革，实施能源资源安全战略。

推进网络强国建设，依托国内经济循环体系形成对全球要素资源的强大引力场，必须遵循的原则：坚持党的全面领导，深刻认识我国社会主要矛盾变化带来的新特征新要求，依托辐射带动能力较强的中心城市，推动乡村产业振兴，坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位。